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祛除“满墙牌子”背后的形式主义魅影

发布时间:2018-12-07

社区消防培训学校、青少年道德讲堂、家长学校教学活动室、老年人日间照料中心文化学习室、远程教育大数据技术推广服务点……社区办公楼内,三楼的7间办公室至少挂了17块牌子,来自党群、文体、计生、科普等多个条线,其中一些还存在明显的功能重复;一名县级干部坦言,在自己挂点联系的某社区,只有5个工作人员,却挂了29块牌子……不少群众反映,一些地方只负责挂牌,却无相应功能为群众提供服务。近年来,挂牌过泛过滥现象有加速蔓延迹象,“满墙牌子”成为基层铲除不尽的“野草”。(据《半月谈》11月27日报道)

基层组织和单位直接面对群众,如果为了更好地明确责任、抓好工作、提升服务,给自己挂上几个牌子本也无可厚非;上级单位或部门如果真的把服务和工作延伸到了基层,比如向基层派驻了相关工作人员,那么在基层组织和单位挂牌“亮明身份”也确有必要。最要不得的做法,就是这种“只负责挂牌,却无相应功能为群众提供服务。”

一些基层组织和单位为什么会“牌子满墙”?不可否认,这当中有基层的问题,比如,有的基层组织和单位将“挂牌”当成手段——挂一个牌子就意味着多一项职能或开展了一项工作,多挂些牌子往往可以多一些考核加分和政策、资金扶持。但从实际来看,更重要的原因恐怕还在“上面”。

“上面”的问题大致体现在两个方面,一是胡乱给基层“挂牌”,二是任由基层“挂牌”。

现实当中,一些职能部门和单位不是脚踏实地地把工作和服务向基层延伸,而是热衷于“痕迹管理”——牌子挂了,痕迹就有了;给基层单位或组织一个“室”“点”“校”之类的名称,自己的工作就等于做了。“上面千条线,下面一根针。”当部门和单位争相“留痕”,基层单位“只有5个工作人员,却挂了29块牌子”自然就在所难免。只是这样一来,那些乱蓬蓬的“线”注定无法真正穿入基层那细小的“针眼”,那些牌子也就成了摆设,只能增加基层负担,而没有多大实际作用。关于这一点,一些单位“牌子轮流挂,谁来检查就挂谁”的现象就是明证。与此同时,一些上级部门和单位在考核基层工作时,不深入群众、不深入实际,而是在办公室查档案、翻台账,也在一定程度上助长了基层组织和单位在牌子上做文章的勇气。

不管问题出在基层还是“上面”,“牌子满墙”都是形式主义、官僚主义的又一集中体现;把这些有名无实的牌子从墙上摘下来,祛除其背后的形式主义魅影是重点,也是难点。

此前,一些地方曾通过开展“光墙行动”,进行事项统筹、合并,给基层“清牌减负”,但事实证明,有形的牌子好摘,无形的不良作风难除。比如,在湖北省荆州市某村,今年5月村委会墙上的86块各类标识牌和制度框曾被摘掉,只保留村党支部、村委会、村务监督委员会、党建评星晋级等4块,但近日记者回访时发现,整改情况不容乐观,有反弹迹象,“清牌减负”有可能沦为另一种形式主义。

11月26日,习近平总书记在中共中央政治局第十次集体学习时强调,现在“痕迹管理”比较普遍,但重“痕”不重“绩”、留“迹”不留“心”;检查考核名目繁多、频率过高、多头重复;“文山会海”有所反弹。对基层那“满墙牌子”,再也不能等闲视之,而要从讲政治的高度,由表及里进行根治。如此,才能真正给基层减负,让基层把更多时间、更多精力用到推动工作、服务群众上来。